3月7日，清华大学环境学院陈吕军栽种在《中国环境报》发表专版著作，指出了我国工业园区在绿色低碳轮回发展中面对的三大挑战，并提议了推动工业园区高质地发展的十大工程电击 调教，瞻望了新期间工业园区成就的发展出路。

对准绿色低碳轮回发展，打好制造强国战术的“基底”，工业园区收场高质地发展 “钦差大臣”。

对园区而言，减污降碳减什么，何如减？控能控碳控什么，孰先孰后？工业园区千园千面，各别较大，何如有序分类、卸下“高能耗”的“担子”，搭上“碳中庸”的“快车”，工业园区或可从十大工程入部属手，应酬高质地发展之路上的诸多挑战。

工业园区高质地发展三大挑战

一、系统不雅全局不雅动态不雅亟待深化

绿色低碳轮回是高质地发展的基础提拔，高质地发展即是绿色低碳轮回的发展，即是可不竭发展。

混浊戒指方面，面对环境混浊带来的生态糟蹋问题，削减存量混浊和戒指增量混浊统筹不够，传统混浊物全面达标与新兴混浊抽象防控的双重压力，亟待从生态策画、全过程优化、分娩者包袱蔓延等系统发力，珍视混浊负荷移动。

落实双碳战术方面，以化石动力为主的传统动力与新动力供给存在结构失衡。园区对碳达峰的内涵意志不调理，部分园区存在碳排放总量戒指套“紧箍咒”的费神，也有部分园区在碳达峰碳中庸方面存防卫志误区。

减污降碳协同方面，园区物理范围与管制范围不调理，物资流能量流管制疏漏，混浊物排放种类多，混浊物和碳排放量大，治污与减碳按次相互作用、相互影响科学研究不及，减污降碳协同所需细致化数据基础薄弱。

二、动力系统和混浊治理亟待合座优化

天下2543 家国度级和省级工业园区孝敬了50% 以上的工业产出，二氧化碳排放量占天下的31%。咱们研究发现，80%的工业园区物理范围内兼有聚合式动力和环境基础设施；动力基础设施呈现大年少多、三高特征。燃煤机组占比高达87%，且小机组多；50MW以下数目占比高达62%；基础设施温室气体排放占比平均高达75%。动力加工蜕变效率及系统优化水平亟待提高。

针对典型化工园区长达15年的研究发现，化工企业及园区混浊末端治理的老本已止境高，仅以2016年为例，园区年末端治理老本高达13亿元，占产值2.3%；末端治理边缘效应暴减，2011年-2019年每单元经济进入COD、氨氮的减排量分别下落43%和70%，末端治理难合计继。

工业园区动力、环境基础设施间“动力—水—固体拆除物”协同的产业共生体系薄弱，园区动力—环境系统亟待策画本事经济可行、全人命周期环境友好的一揽子措置决策。

三、能耗“双控”向碳“双控”蜕变亟待抓手落地

2021年12月中央经济责任会议指出“创造要求尽早收场能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’蜕变”。实践中，担子大多压在园区。以长江经济带为例，园区对沿江各省的经济社会发展孝敬巨大，工业孝敬大多杰出场地省/市的一半，如江苏省工业园区孝敬了50% 以上的地离别娩总值，收场了60% 以上的固定金钱投资。对园区而言，控能控碳哪个优先，何如来控，这是一个问题。实践中都应该控，但实验上动力控什么，碳控什么，不同地域不同园区各别很大。以经由工业为主的园区，余热余压及化学响应热回收较为普遍，能多碳少，应当以饱读吹用能为主。以破碎型工业为主的园区，如汽车制造园区，动力耗尽和碳排放隐含在多数的零部件供应链上，结尾企业能少碳少，应当以戒指强度为主。园区千园千面，何如分类有序，宜控能则控能，宜控碳则控碳，是实践中的要紧挑战。通过能、碳双控科学落地，倒逼园区高质地发展，是一项要紧命题。

十大工程厚植园区绿色低碳轮回底色

01 园区节能降碳增效工程

创新园区抽象动力管制。从系统工程和全局角度鼓吹园区动力系统合座优化，实施园区节能降碳增效工程，饱读吹优先利用可再灵活力。实施能—水统筹，强化省俭、提效、开源，产业和动力结构双优化双清洁化，优化资源要素配置。优先以高耗能高排放名目汇注度高的园区为重心，推动动力系统优化和梯级利用。构建智谋管制平台，将智谋动力管制与园区安全、环保、动力等收场一体化、智谋化管制。

从“五个一”效能，鼓吹园区碳达峰试点。园区碳达峰试点应从“五个一”效能：一是编制一套调理的工业园区碳排放核算指南，形成碳核算统计圭臬。二是绘图一张路子图。要作念好园区物资代谢、能量代谢、水代谢、碳代谢及价值流分析，研究制定园区碳达峰路子图。三是搭建一个平台。试点园区要搭建碳排放信息统计监测平台。四是制定一套分类方法体系。从绿色发展水平、经济范围、产业、碳排放等方面，对园离别级分类；从产业结构优化、生态产业链成就、能效提高、基础设施等方面明确重心。五是设立一批标杆。建成一批具有国际国内示范意旨的碳达峰碳中庸标杆园区。

效能提高园区碳分娩率。结合园区特质，实施“以地定产、以产见碳、以碳优产”“不开倒车、不拖后腿、见贤想都”24 字方略，作念好园区碳达峰，枢纽是提高园区的碳分娩率，即园区单元二氧化碳排放量产出的增多值。国发23号文“以提高资源产出率和轮回利用率为见解”，这为园区提高碳分娩率指明了标的。翌日碳排放量依然成为制约产业发展进攻成分，碳排放老本将越来越高。园区在节能降碳的同期，需要加强延链扩链补链强链提高附加值，切实提高碳分娩率。

02 园区数字化转型工程

潜入和会园区数字化转型内涵。园区数字化转型的内涵是，在企业和园区层面电击 调教，收场六要素东说念主、机、料、法、环、测（5M1E）的数字化集成和智谋化应用。数字化集成，根底要义在于死力作念到数据应收尽收、能收尽收、动静兼收、虚实皆收。智谋化应用在数据海量归集基础上，面向管事管制决策策画应用场景，开发基于数据驱动的模子，来吧综和网不竭更新，不断迭代优化。

推动园区数字化转型。酌量园区加速数字基础设施成就，利用数字本事提高园区管制和管事能力。推动万般数字化、智能化要素加速向园区汇注。探索发展越过物理范围的“臆造”产业园区，促进产业资源臆造化汇注、平台化运营和蚁集化协同，构建虚实结合的园区“产业化+数字化”壮盛态。

霸占国度“东数西算”工程先机。充分说明高新区、经开区等在天下一体化算力蚁集国度枢纽节点成就中进攻承载体作用，积极酌量国度数据中心集群向园区汇注发展。统筹鼓吹园区数字基础设施成就，加速园区数字产业化和产业数字化程度，催生园区新本事、新产业、新业态、新情势，完善数据中心产业生态体系，加强创新要素在园区汇注落地。建立数据中心电能利用率、水利用率、碳排放强度和可再灵活力利用率等抽象评价体系，构建数据中心高效节能体系。主动破碎我国东部数据中心性皮、动力等资源拘谨瓶颈，积极说明西部地区可再灵活力上风，收场“数据中心与可再灵活力”深度和会。

03 园区轮回化发展工程

推动产业轮回式组合。推动企业轮回式分娩、产业轮回式组合，促进废料抽象利用、能量梯级利用、水资源轮回使用，鼓吹工业余压余热、废水废气废液的资源化利用，积极推行聚合供气供热。鼓吹园区绿色工场成就，收场厂房集约化、原料无害化、分娩洁净化、废料资源化、动力低碳化、建材绿色化。

加强园区物资流管制。领会园区经济行为中物资、能量的代谢动态演化过程过头环境影响，发现环境混浊的源泉和成因，调控物资代谢，优化园区物资、能量和环境管制。实践中，经由型工业为主的工业园区通过从下到上，理清多居品、多元素、多层级物资能量代谢的结构、旅途、过程等特征，定量揭示全人命周期的环境影响，提议靶向减污降碳调控按次，推动企业内、企业间、产业间物料闭路轮回，并不竭轮回迭代优化。

凸起抓好园区清洁分娩。在实践中不断深化情势创新，协同鼓吹企业、行业、园区多层面多维度的清洁分娩审核管制，重心针对钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食物加工、工业涂装、包装印刷等重心行业为主的存量企业和园区，从系统工程和全人命周期角度开展节能、节水、节材、减污、降碳等清洁分娩改造。

04 化工园区绿色安全工程

加强化工园区本体安全和智谋化管控全过程。不竭加强环境和安全管制，提高化工分娩本体安全水平。在法度管制的同期，识别工艺漏洞、策画残留风险等内在风险，强化本体安全。咱们针对国内典型化工园区提议：①化工企业成就圭臬化，效能鼓吹分娩体系密闭化、物料运输管说念化、危机工艺自动化、企业管制信息化；②有毒无益原料准入戒指和绿色工艺替代；③提高化工分娩本体安全水平，对园区一起化学响应开展基于响应热测量的安全性评价，带领日常管制；④成就智谋园区，提高管制的系统化、科学化、法度化、细致化和信息化水平；⑤鼓吹环境风险包袱保障轨制。

强化绿色发展顶层策画。从系统工程和全局视角，加强化工园区绿色化、低碳化、轮回化、智能化发展顶层策画，建立化工园区“绿色+安全+轮回”发展本事情势，通过分娩过程—产业贯穿—基础设施—安全环境协同，强化本事升级减少源泉混浊，通过优化全过程管制减污降碳增效，收场化工园区绿色发展、本体安全和轮回发展。

数据驱动全过程戒指园区VOCs。园区管制部门和企业两大实檀越体协同发力。园区层面提高对VOCs排放评价、报警和溯源能力，企业层面在原料替代、储运改造、开发优化、资源回收利用和末端治理升级等方面系统施策。严格失足物资入园管制，储运和装卸系统收场密闭化；提高工艺开发的集成自动化和密闭化水平；推行蓄热式氧化（RTO）等本事；诈欺机器学习方法建立分娩工艺参数与VOCs排放浓度间的模子，实施科学精确防控。

05 园区可不竭水管制工程

建立健全全人命周期园区水管制体系。建议从三 方面效能：其一，统筹“供（取）水—用水—废水处理—排放—废水再生回用—浑水处理产生的有机废气治理—污泥处理处置及资源化”等全过程；其二，构建居品—车间—企业—园区—操纵小流域多级用水总量和强度戒指，以及全过程混浊戒指体系；其三，在成例混浊物防控的基础上，加强对废水中有毒无益混浊物的戒指。

成就节水型工业园区。推动印染、造纸、食物等高耗水行业进一步向工业园区汇注发展，饱读吹企业间串联用水、分质用水，收场一水多用和梯级利用，执行废水资源化利用。因风吹火推动工业园区与市政再生水分娩运营单元联结，推行示范优秀园区产城和会用水新情势，建立企业点对点串联用水系统。饱读吹园区成就智谋水管制平台，优化供用水管制。加强止境规水源再生利用基础设施成就，鼓吹浑水资源化利用，加强点对点给水。成就海水淡化、雨水网罗利用、浑水处理厂尾水再生回用等止境规水源利用重心工程。

饱读吹工业企业加强计量软硬件管制。推动企业配都水、能、料三级计量监测设施，收场数据驱动精确管制；全面执行数字化智能化计量责任，建立实时数据驱动的智谋化物资流管制系统。设立水务司理，推动用水量大的企业配全三级计量开发，并得当超前配备数字化智能化姿色，逐渐收场园区全隐蔽，并将实时用水情况接入园区智谋化管制平台，建立多源时候序列数据驱动的园区智谋化管制决策，作念好园区水均衡管制。

06 工业混浊协同治理工程

完善园区基础设施。作念好热、电、浑水处理、中水、信息等大众基础设施共建分享。高度嗜好园区地下管网系统整治，珍视地下管网草率、浑水进入地下水、地下水渗透管网等系列问题。因地制宜鼓吹政府投资或政府组织多元投资成就“绿岛”，分享环境大众基础设施，收场混浊物调理网罗、聚合治理、踏实达标排放。加强对工业废水进入市政浑水网罗设施情况排查，应分则分，补都环境基础设施短板。加强园区新式安全韧性基础设施成就。

从园区出手强化重心流域海域环境混浊系总揽理。处理好临江濒水园区—流域海域—干支流和谐共生研究，不竭推动沿流域海域一定范围内高耗水、高混浊企业迁入园区，全面深入开展园区清洁分娩，在生态明锐脆弱区布局的工业园区一园一策设定混浊物异常排放限值。收场临江濒水园区排污口在线监测系统全隐蔽，建立特征混浊因子指纹图谱；园区清、雨、污分离，加强分质分类处理回用，减少入海入河排污量；开展有毒无益混浊物的监测及治理本事开发应用，加强近海海域生物万般性监测与保护。

创新园区环境混浊第三方治理。把第三方管事打形成园区环境大众领域全科“环境病院”或“环复旧家”，包括决策与筹画商讨、监督监测、运营珍视、环境（政策）风险珍视、培训布道等；确保园区企业达标上钩（排放）及聚合式治污设施达标排放；确保环境混浊治理设施广泛运转、排放踏实达标，掌执即时运转情况，赶早发现环境（安全）隐患；发生混浊时能实时找到源泉并短时候内遴荐切实有用的赈济按次。

07 园区固废脱钩发展工程

加强工业园区无废蓝图顶层策画。系统识别和把执园区全过程全域废料管制中补短板强弱项难点，科学分解和把执产业不竭减废面对的结构性矛盾，深入和会和把执危废“最小一公斤”“终末一公里”管事复杂性。加强园区无废蓝图筹画顶层策画，围绕固体废料源泉减量、资源化利用、无害化处理处置、完善保障、激勉公众参与等枢纽要领，开展重心行业全过程全产业链减废增效步履，推动园区经济发展与固废产生脱钩。

区域协同成就高圭臬大型固废轮回园区。构建区域一体化的固废管制系统，鼓吹区域固废联防联治。依托城市群协同鼓吹高圭臬大型固废轮回园区成就，成就区域性巨额拆除物抽象利用本事平台，推动城市资源轮回基地成就。饱读吹重心城市群成就区域性再生资源加工利用产业基地，推动再生资源加工利用产业园区化、汇注化发展。

08 园区产业创新管事工程

依托园区建立绿色本事创新连合体。以园区为载体，企业为主体，建立市集化运转的绿色本事创新连合体，鼓吹产业创新管事平台成就，推动研发制造机构与园区联结建立本事装备创新基地。加强园离别娩性办职业平台成就，强化本事研发、圭臬制转换、测试评估、应用培训、创业孵化等管事。

加强产和会作推动园区绿色发展。建立健全工业园区碳核算和绿色金融圭臬体系。构建园区碳核算方法、算法和数据库体系，推动碳核算信息在金融系统应用，强化碳核算产和会作。推动诈欺数字本事开展碳核算，率先对绿色工业园区、先进制造业集群等进行核算。取舍有要求的园区开展创新绿色金融居品和管事试点，在绿色低碳园区审慎适宜推动绿色金融试点。

园区管制能力创新与提高。把绿色低碳轮回发展理念、基本方法融入政府基本大众管事能力成就之中，切实提高园区管制和管事能力。创新园区绿色管事供给情势，加强园区智库成就，面向“双碳”见解打造一批碳达峰碳中庸大众管事平台，面向企业、园区提供低碳筹画和低碳决策策画、低碳本事考证和碳排放、碳脚迹核算等管事。

09 区域流域产业园区融合发展工程

推行优秀园区开发管制情势。积极回首凝练国度高新区、国度经开区抽象评价排行前哨优秀园区的开发管制情势，以及自贸区等绽放型经济新体制抽象试点测验等轨制创新效率，重心面向中小范围的省级园区和欠推崇地区的园区，推行先进造就情势，推动更遍及园区提高开发成就和管制水平；推崇地区的园区探索产业用地搀和利用情势。

共建省级产业联结园区。探索建立万般产业园区跨区域协同新机制，率先在长三角、粤港澳大湾区、京津冀等区域鼓吹共建省际产业联结园区，加强省际产业联结，有序推动产业跨区域移动和分娩要素双向流动，优化园区空间布局。激勉园区在生态保护、生态抵偿、生态居品价值收场中的作用。通过寄予代管、联结共建、一区多园等情势整合、诊疗、优化现存小范围工业园区，高圭臬对标国度级园区的绿色管制要求，切实扭转部分地区低小散园区围城欣忭。

推动园区在乡村振兴中说明更大的作用。重心针对欠推崇地区、立异老区、边境地区、生态退化地区等特殊地区，因地制宜发展特色农业产业，提高农业发展效益，加强特色农居品上风区成就，支援农居品加工产业园、农业高新区、特色农业产业园区等当代农业生态园区发展，寂静并提高脱贫攻坚战效率，积极推动园区在乡村振兴中说明更大的作用。

成就特色昭彰绿色物流园区。以交通主线为纽带，统筹串联沿江、沿线城镇、产业园区和物流园区，构建当代物流管事体系；通过配置完善的物流设施，整合产业园区，形成通说念+园区新竞争上风；统筹交通枢纽与工业园区空间布局，发展多式联运，因地制宜鼓吹物流园区铁路专用线、内河高等第航说念网成就，推动园区巨额货品和中长距离货品运载“公转铁”“公转水”；推动物流园区装卸机械和运载装备实施“油改电、油改气”工程。

10 中外联结绿色低碳园区成就工程

有序成就中外联结园区。鼓吹首创全面转换绽放新场所，提高对外绽放绿色低碳发展水平，说明园区更大作用。以园区为媒，加强国际联结园区成就，通过中外联结绿色低碳工业园区鼓吹更高水平协同绽放，在劝诱更多全球高端要素和高端制造能力的同期，鼓吹国际产业双向联结，收场互利共赢、共同发展。

有用拓展国际仓产业园区。饱读吹园区结合实验加速营业数字化发展，有用拓展数字经济国际联结，自便发展跨境电商，塌实鼓吹跨境电商抽象测验区成就，培育壮大一批跨境电商优秀产业园区。说明国际仓产业园区行为跨境电子商务的进攻载体作用，收场一地备案、天下通用。裁减物流老本、提高投递时效和售后管事水平。

蓝图已绘就 实干向翌日

2019年以来，我国接踵发布了50余项与绿色低碳轮回关联的政策文献，抽象分析，咱们梳理出一系列与园区示范试点关联的步履或见解。“十四五”期间，国度重心成就的一批园区示范试点包括：达到国际先进水平的节能低碳园区，节能环保示范园区，国度生态工业示范园区，绿色工业园区，废水轮回利用示范园区，工业废水近零排放示范园区，重心行业碳达峰碳中庸大众管事平台，工业节水标杆园区，海水淡化示范工业园区，易地搬迁后续产业发展示范园区，工业废水轮回利用示范园区，全球当先的跨境电商产业园区，工业资源抽象利用基地，行业产业移动试点园区等。

蓝图照旧绘就，园区是产业高质地发展的主引擎主阵脚。各级万般园区要勇担重负，以茅头兵姿态和突击队担当，扛起高质地发展大旗，将绿色低碳轮回理念融入园区各项责任中，积极有为，善作善成，全面首创高质地发展新场所。国度高新区、国度经开区必须成为高质地发展“茅头兵”“领头羊”“主心骨”。

瞻望翌日，在新期间新开头上，工业园区对绿色发展的意志要更明晰，信念要更坚强，更高水平绽放与更高级次创新要更进一竿。在成就当代化强国征程上，工业园区要成就更多一流的高质地与绿色园区，要绘就更多清秀中国新华章。

作家简介

陈吕军，现任清华大学生态好意思丽研究中心常务副主任，清华大学轮回经济研究院副院长，环境学院中国工业园区绿色发展研究中心主任。入选国度百千万东说念主才工程，被评为有凸起孝敬中后生人人，享受国务院政府特殊津贴，入选国度环境保护专科本事领军东说念主才。研究标的为工业园区绿色发展、清洁分娩本事、产业生态学等。始终致力于于工业园区绿色低碳轮回发展的探索和研究，承担过多个国度高新本事产业开发区、国度级经济本事开发区、国度生态工业示范园区、国度绿色园区等工业产业汇注区的绿色发展筹画和轮回化改造名目，丰富了中国工业产业集群地区的绿色发展实践范式和研究方法。

来源：中国环境报电击 调教

• 绿色
• 电击 调教
• 陈吕军
• 后置
• 低碳