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11月29日，山西省晋中市平遥县东谈主民政府发布《对于表率户用屋顶光伏发电项目建筑管理的汇报（征求认识稿）》，文献指出，户用屋顶光伏发电项目建筑所依托的建筑物应具有正当性，所依托的建筑物应产权显豁，房屋建筑手续完好。严禁以建筑光伏项目为由，运用光伏板下方四周进行围挡，在屋顶违警搭建阳光房等违警违法建筑。

全文如下：

对于表率户用屋顶光伏发电项目 建筑管理的汇报（征求认识稿）

各联系单元、个东谈主：

为进一步表率我县户用屋顶光伏发电项目建筑管理，全面摈斥安全隐患，促进光伏发电行业捏续健康发展，我局牵头编制《平遥县东谈主民政府办公室对于表率户用屋顶光伏发电项目建筑管理的汇报（征求认识稿）》，按照继续处事要求，现将（征求认识稿）面向社会公开征求认识。

这次公开征求认识起止时辰为2024年11月29日至2024年12月5日。各联系单元、个东谈主如挑升见，可电子邮件向pyxnyjbg@163.com冷落认识建议。

感谢您的参与和支捏！

平遥县东谈主民政府办公室

对于表率户用屋顶光伏发电项目建筑管理的汇报（征求认识稿）

各州里东谈主民政府、各街谈处事处、开发区管委会、县直各单元：

为进一步表率我县户用屋顶光伏发电项目建筑管理，全面摈斥安全隐患，促进光伏发电行业捏续健康发展，凭证《中华东谈主民共和国安全坐蓐法》《中华东谈主民共和国城乡权术法》《散播式光伏发电项目管理暂行办法》《山西省东谈主民政府办公厅对于印发山西省鼓动散播式可再纯真力发展三年四肢

盘算（2023-2025年）的汇报》（晋政办发〔2023〕5号）等法律法则及文献精神，继续我县施行，经县政府应许，现将继续事项汇报如下。

一、明确表率对象

本汇报表率的对象为户用屋顶光伏发电项目，其中当然东谈主户用散播式光伏是指当然东谈主运用自有住宅投资建筑、专家洞开点电压等第不朝上380伏的散播式光伏；非当然东谈主户用散播式光伏是指非当然东谈主运用住户住宅投资建筑、专家洞开点电压等第不朝上10千伏、总装机容量不朝上6兆瓦的散播式光伏。

二、表率呈报经过

（一）优化备案经过。户用屋顶光伏发电项目按照“谁投资、谁备案、谁担责”的原则实施备案管理。当然东谈主运用自有屋顶建筑光伏发电项目，以当然东谈主身份肯求办理备案（详见附件1），备案由县供电公司按规定向县营商环境局代理围聚报备。租出他东谈主产权屋顶建筑户用屋顶光伏发电项目，要严格按照《企业投资项目核准和备案管理办法》，提供与房屋通盘东谈主坚强的合同动力管理契约或租用契约等联系手续，以非当然东谈主身份肯求办理工商企业项目备案。不得荫庇租用关系以房屋通盘东谈主花样登记备案，不得通过荫庇继续情况或提供子虚呈报材料等不正直妙技肯求以当然东谈主花样备案，不得以任何样式拆分项目肯求备案。本汇报印发前已由当然东谈主备案的，可不作备案主体变更，但投资主体应主动向备案机关和电网企业奉告联系信息，明确承担项目建筑、运行保养的主体及相应法律使命。

（二）并网呈报经过。项目备案后，要在灵验期内启动建筑并网运行，呈报经过为：业主装配肯求（详见附件2、附件3），审查实施，并网验收，并网运行，具体经过（详见附件4、附件5）。项目验收要按照“公开、公谈、刚正”的原则，凭证国度继续规定和法式表率完成验收并网。对不赋闲开工和并网安全条件的，乡（镇）政府、供电公司要向肯求东谈主一次性冷落整改认识，验收及格后供电公司办理电网接动手续。

三、加强建筑管理

（一）表率权术建筑管理

1.户用屋顶光伏发电项目建筑应征服《中华东谈主民共和国城乡权术法》《山西省鼓动散播式可再纯真力发展三年四肢盘算（2023—2025年）》等法律法则，适应县国土空间权术、乡（镇）国土空间权术和村庄权术，并与左近建筑物、景不雅相融合。

2.户用屋顶光伏发电项目建筑所依托的建筑物应具有正当性，所依托的建筑物应产权显豁，房屋建筑手续完好。严禁以建筑光伏项目为由，运用光伏板下方四周进行围挡，在屋顶违警搭建阳光房等违警违法建筑。

3.项目承建单元在开展项目选址时，要空洞分析区域内表象地质条件及所运用建筑物的建成年限、结构类型、承贫困载、风荷载、雪荷载、使勤奋能、左近环境、安全距离、消防挽回才能等身分，灵验回避当然灾害、失火、爆炸、崩塌等安全风险，对其承建的项目房屋结构安全性和房屋荷载进行评估。

4.位于以下区域的户用屋顶光伏发电项目应该赢得继续管理部门的应许（表格见附件2），联系法律、法则规定应办理其他审批手续的，依照其规定实行。

（1）县城镇开发领域内的建筑。

（2）陶然古迹区、历史文化（名镇名村）保护区、传统村庄、旅游景区等范围内的建筑。

（3）各级文物保护单元的保护范围和建筑规章地带内建筑。

（4）铁路、高速公路、国谈、省谈沿线的建筑。

（二）表率建筑合同管理

光伏开发企业、施工企业、经销商要严格按照国度动力局网站发布的《户用光伏家具销售装配合同（范本）》和《户用光伏电站融合开发合同（范本）》与当然东谈主坚强合同。合同应苦守公谈原则，笃定互相之间的职权和义务，要选拔合理的样式指示并奉告对方提神与其有首要蛮横关系的要求。各联系企业不得以“公司融资、与农户无关”等名目，拐骗农户通过融资租出样式购买光伏企业和个东谈主光伏系统开采，以合约期内电费收益分期支付开采房钱、保养费、运营服务费，将“农户租出房顶”变为“农户租用开采”等“阴阳合同”，回避“当然东谈主户用光伏只不错当然东谈主花样肯求”限制，形成施行上的融资贷款或引入金融机构向农户披发贷款建筑光伏项目，转化光伏投资主体，加多农户经济包袱和金融风险。

（三）表率家具开采管理

经销商（或代理商）提供的开采材料应适应国度及行业法式，并作念好售后服务保障，在联想使用寿命期限内对安全和质地负总责。其中屋顶光伏项目使用的光伏组件、逆变器等电气设施应适应国度家具性量联系法律、法则规定，适应接入电网的技能要求；光伏发电系统的支架相配复古件应具有敷裕的强度和刚度及抗腐蚀才能，要承袭防腐防锈材质。

（四）表率联想装配管理

1.户用屋顶光伏发电项方针工程联想、施工、验收和运行保养应适应《散播式光伏发电系统工程技能表率》（NB/T11422-2023)法式要求。

2.户用屋顶光伏发电项目联想、洽商、装配和运维企业应在商场监管部门登记，具有沉寂法东谈主经历，具有联系禀赋，莫得严重不良信誉和违警纪录。

3.户用屋顶光伏发电项目联想单元应当赢得电力行业（新动力发电）工程联想相应禀赋文凭；承建、运维单元应当赢得《承装（修、试）电力设施许可证》等相应禀赋。

4.装配服务企业应配备光伏发电限制的专职技能东谈主员，装配和运维东谈主员应经过专科的技能培训，具备与服务内容相匹配的功课禀赋，从事高处功课、电工等特种功课东谈主员应捏证上岗。

（五）表率安全施工管理

1.项目施工过程中应作念好现场各阶段的安全防护法子，保捏施工现场的清洁停战路洞开，确保消防法子落实，赋闲工程施工管理联系规定。

2.现场施工过程中应保障建筑物和施工东谈主员安全，项目施工过程中应适应如下要求：

（1）施工东谈主员需购买工伤保障，建议当然东谈主、各参建企业要按照职责购买安全坐蓐使命保障。

（2）施办职业前应编制施工决策，功课前由专东谈主查验安全开采和功课东谈主员禀赋，并由专东谈主进行技能交底，奉告功课风险和防卫法子，通盘施办职业东谈主员需对技能交底贵府进行署名书面证明。

（3）施工东谈主员应率领安全带、保障绳、防滑鞋和安全帽等安全防护装备。

（4）施工东谈主员严禁在雨雪、雷电、大风等恶劣天气进行施办职业。

（5）施工东谈主员在炙热天气施工应作念好防暑法子。

（6）施工东谈主员应严格按照施工决策进行施工，高处功课、临边功课、吊装功课等高危功课要有与功课风险相匹配的安全法子。要合理安排单一功课面上的功课东谈主数和开采材料堆放数目，防卫东谈主员开采局部过度围聚形成崩塌事故。

（7）施工区域应确立安全劝诫，安排专职管理东谈主员，饱读吹聘用专科监理公司对施工过程全程监理。

（8）施办职业杀青后，由专东谈主清算施工现场。

（9）其他法律法则及联系行业法式表率要求。

3.在东谈主员有可能往来或接近光伏发电系统的显要位置，应设立防触电隔阻法子和警示等安全记号。

4.装配服务企业要加强对本企业实施的屋顶光伏发电项方针监督管理和保养，并在联想使用寿命期限内对安全和质地负总责。

（六）表率运维管理

运维企业要按照表率和法式要求，加强开采运维管理，保障机组安全康健运行。胁制在大风雷电、雨雪冰冻等顶点条件下开展运维练习功课。

四、明确处事职责

（一）项目建筑单元使命

项目建筑单元（业主）是安全坐蓐使命主体单元，对项方针建筑、运行承担第一使命东谈主使命。不得以装配户用屋顶光伏为由搭建采光房、钢棚、阁楼等违警建筑，要自愿阻绝违法搭建活动。项目不得影响他东谈主透风范光通行，不成对左近形成安全胁制，要按照要求作念好发电项方针建筑和运营保养，雅致贯彻实行国度及行业安全坐蓐管理规定，加大对安全坐蓐的干预保障力度，照章依规加强建筑、运行全过程安全坐蓐管理。

各参建单元要切实履行企业安全主体使命，加强企业安全坐蓐平方管理和职工涵养培训，作念好安全防护，严格按表率要求进行联想、施工建筑和运维管理，阻绝一切安全事故发生，对形成事故的，照章依规严肃精采使命，并纳入企业诚信系统实施信用惩责。

（二）属地州里（街谈）职责

按照属地管理原则，对实施辖区内屋顶散播式光伏发电项方针备案初审和装配审查；履行属地安全监管职责，按时不按时对光伏项目开展安全隐患排查；加大对已建成的项目平方监管，对违背安全坐蓐、违警搭建、隐蔽采光等活动进行空洞监督国法；牵头组织各联系部门对违背规定建筑的屋顶散播式光伏项目照章给予捣毁；开展户用光伏的战略宣传和宣传警示处事，擢升人人防风险意志和离别才能，幸免发生合同诈骗、无禀赋承建、违规融资等毁伤人人利益活动；对往时并网运行的项目进行摸排，查验。

（三）各部门职责

1.县动力局：融合各部门加强对户用屋顶光伏发电项目建筑管理，辅导属地州里（街谈）对户用屋顶光伏发电项目开展安全查验。

2.县营商环境局：负责项目备案处事，同期将备案信息推送至各联系部门。

3.县住建局：负责辅导州里（街谈）对拟建项目开展房屋质地、结构安全进行审查；对违背建筑施工法律法则的施工企业实施信用惩责；对项目是否适应历史文化（名镇名村）保护区、传统村庄等要求出具认识；负责辅导县城乡建筑管理空洞行政国法队加强对权术区范围内屋顶散播式光伏发电违规搭建活动的监督国法。

4.县济急管理局：负责辅导融合项目装配和运行过程中发生突发情况的济急挽回处事；照章对项目装配和运行过程中发生的安全坐蓐事故开展事故探询，严格精采联系使命。

5.县商场监管局：负责照章对项目参建企业子虚宣传、无照谋略、使用假冒伪劣家具等违警活动进行监管和查处，并实施信用惩责。

6.县当然资源局：负责辅导州里对拟建项目是否适应权术进行审查；对位于城镇开发领域内项目是否适应权术等要求出具认识；对波及采光隐蔽的光伏项目配合乡政府照章进行监管。

7.县文旅局：对项目是否适应陶然古迹区、历史文化（名镇名村）保护区、传统村庄、旅游景区、文物保护要求等出具认识。

8.县交通局：对项目是否适应铁路、高速公路、国谈、省谈管理要求等出具认识。

9.县供电公司：负责为当然东谈主户用光伏项目围聚向县营商环境局备案；负责对户用屋顶光伏发电项目验收、并网接入、电费结算；按时向独揽部门、属地州里（街谈）推送已并网户用屋顶光伏发电项目。对未经审核批准私行搭建或未按要求违规搭建的光伏项目配合乡政府（街谈办）照章捣毁，对未教化收及格的屋顶光伏发电项目，不予办理电网接动手续，对被继续部门纳入信用惩责系统的装配企业承建的屋顶光伏发电项目不予并网。

五、其他

1.各州里东谈主民政府（街谈处事处）和各单元下属站所、学校、病院、政府投资法式厂房、办公楼等国有钞票，以及村民委员会、村股份经济融合社等集体权属钞票的屋顶光伏项目（以下简称屋顶光伏项目）由县政府实行全县统筹，未经批准不得私行实施（包括但不限于对出门租房中用于散播式光伏项目开发、签署资源开发契约等）。

2.工交易散播式光伏发电项目，凭证项目建筑物产权包摄按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管坐蓐谋略必须管安全”三管三必须原则纳入项目建筑物权属方安全坐蓐管理范围。

3.任何企业和个东谈主不得以装配户用光伏为由，违规转让、倒卖因光伏发电产生的绿电方针、碳汇方针。

4.严禁出现非用电主体的投资主体违规以当然东谈主花样进行备案，诈骗补贴、走避税收。

5.本汇报从XXXX年X月X日启动实行，在此之前已办理备案但未并网项目，可按照国网原定智商办理并网，但应向属地州里（街谈）报备，接受属地管理。

本汇报实行过程中，如遇国度、省、市联系战略调治，以国度、省、市战略为准。

附件：1.平遥县户用屋顶光伏发电项目备案肯求表

2.平遥县特定区域户用屋顶光伏发电项目部门认识表

3.平遥县户用屋顶光伏发电项目（当然东谈主）装配肯求表

4.平遥县户用屋顶光伏发电项目（工商企业）装配肯求表

5.户用屋顶光伏发电项目（当然东谈主）呈报经过

6.户用屋顶光伏发电项目（工商企业）呈报经过

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